党风廉政要览 [2019年]第3期

濮阳市油田教育中心

 

    

 

 [2019年]第3期   总 第165期

濮阳市油田教育中心纪委  2019年2月20日

  

紧盯“不在乎、喊口号、装样子”等问题综合施策破除形式主义官僚主义

廉政要闻

建设忠诚干净担当的纪检监察铁军

 

【学讲话·品典故】 为人择官者乱,为官择人者治

 

清廉刚直陈希亮

   

紧盯“不在乎、喊口号、装样子”等问题综合施策破除形式主义官僚主义

来源:中央纪委国家监委网站 中国纪检监察报 发布时间:2019-02-20 06:46 

 记者日前从中央纪委国家监委党风政风监督室获悉,按照十九届中央纪委三次全会部署,中央纪委国家监委今年将以党的政治建设为统领,从思想教育、落实责任、强化监督、完善制度等方面综合施策,坚决破除形式主义、官僚主义。

  坚决整治形式主义、官僚主义是一项严肃而重大的政治任务。中央纪委三次全会作出专门部署,要求以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。把破除形式主义、官僚主义提高到党的政治建设高度,表明了党中央整治作风顽疾的坚定决心,体现了我们党对作风建设规律认识的深化拓展。

  “整治形式主义、官僚主义必须坚持问题导向,从当前存在的突出问题入手。”中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人表示,要紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,紧盯基层反映强烈的具体问题,从思想教育、落实责任、强化监督、完善制度等方面综合施策,关键是落实责任。

  在压实党委(党组)的主体责任方面,该负责人表示,要推动各级党委(党组)从“两个维护”的高度,把整治形式主义、官僚主义作为政治责任,在工作谋划、工作落实全过程切实发挥主体作用。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化思想政治引领,从思想根源上破除形式主义、官僚主义,督促各级领导机关和领导干部发挥示范引领作用。

  另一方面,各级纪检监察机关要积极主动履行监督责任,主要从以下5个方面着力:一是强化政治监督,做实做细监督职责,把反对形式主义、官僚主义作为日常监督和巡视巡察的重点,畅通拓宽监督举报渠道,抓早抓小、防微杜渐。二是精准把握整治重点,严格执纪问责。区别不同地区、不同领域、不同层级的特点,具体分析、找准突出问题。把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点,贯通运用监督执纪“四种形态”,精准执纪问责、精准处理处置,防止和纠正责任下推的倾向。三是抓正反典型,以典型促提高促整改。及时总结提炼各地区各部门各单位的好经验好做法,用成功经验指导推动新实践。加大反面典型问题的通报曝光力度,形成警示震慑。四是健全完善制度,督促推动中央有关部门进一步完善反对形式主义、官僚主义相关制度规定,明确具体要求,划出“红线”“底线”。五是从纪检监察机关抓起做起,把自己摆进去,带头反对形式主义、官僚主义,用好的作风推动、保障整治形式主义、官僚主义工作取得新的更大成效。(记者 周根山 中央纪委国家监委网站 孙灿 荆培轩)

廉政要闻

建设忠诚干净担当的纪检监察铁军

来源:中国纪检监察报 发布时间:2019-02-20 06:51 

 习近平总书记在十九届中央纪委三次全会重要讲话中强调,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。如何把总书记要求落到实处,持续加强纪检监察机关自身建设?就这一话题,我们邀请到部分纪委书记和专家学者展开讨论。

  内蒙古自治区党委常委、纪委书记、监委主任 刘奇凡

  四川省成都市委常委、市纪委书记、市监委主任 王川红

  黑龙江省佳木斯市委常委、市纪委书记、市监委主任 姜宏伟

  中国社会科学院马克思主义研究院副研究员 田坤

  执纪者必须政治过硬

  记者:习近平总书记指出,纪检监察机关是党和国家监督专责机关,要忠诚于党、忠于人民,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。如何领悟和践行这一要求?

  田坤:党的十八大以来,习近平总书记每年参加中央纪委全会都会对纪检监察干部队伍建设提出具体要求和殷切期望,他经常用到的词就是“带头”“表率”“标杆”,这与总书记“执纪者必先守纪,律人者必先律己”的政治思想一脉相承,就是要求执纪者必须政治过硬。这就要求纪检监察干部要更加忠诚、更加干净、更加担当。做增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“排头兵”,带头加强党的政治建设,带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

  刘奇凡:十九届中央纪委三次全会要求,各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设,坚决维护党中央权威和集中统一领导。这一要求明确了纪委监委作为政治机关,必须把政治建设作为首要任务,把政治监督作为首要职责,把坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面。2019年,内蒙古自治区纪委监委将着力打造机关建设和管理“六个升级版”,第一位就是“打造政治建设升级版”。

  王川红:纪检监察机关作为政治机关,承担着党章、宪法和监察法赋予的特殊历史使命和重大政治责任,肩负着党和人民的重托,必须把政治过硬放在第一位。坚决做到“两个维护”,既是根本政治纪律和政治规矩,也是根本政治任务。在纪检监察工作实践中,必须充分认识到政治纪律和政治规矩不是抽象的,而是由具体的人和事构成的,关键看行动、见实效。2018年,成都市纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,协助市委及时出台彻底肃清周永康、李春城流毒影响的实施意见,立案查处违反政治纪律问题74件79人,以具体行动坚定践行“两个维护”。

  姜宏伟:越是身处基层,越是要时时提高政治站位,对表对标中央要求,确保工作不脱轨、方向不跑偏。尤其是监察体制改革后,纪检监察机关监督范围扩大、权限增加,社会关注度更高,所以更需要我们带头加强党的建设,把守规矩、重程序贯穿各项工作全过程。作为中央政令畅通的维护者,纪检监察机关要坚决制止和纠正自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止的现象,绝不能让中央的要求“挂空挡”“中梗阻”。

  必须始终保持刀刃向内

  记者:作为监督别人的人和执纪执法的人,如何解决“谁来监督纪委监委”这一命题?

  刘奇凡:纪检监察机关必须始终保持刀刃向内,把自身权力关进制度的笼子里的高度自觉。去年,内蒙古自治区纪委监委制定监督执纪监察工作办法等“四个一”制度,出台纪检监察干部“八条禁令”,立案审查纪检监察干部55人,党纪政务处分36人,组织处理253人。2019年,我们将进一步优化办案监管体制,规范监督执纪问责和监督调查处置制度机制,把大数据管理理念和手段融入纪检监察工作各环节,全程进行精准监管。

  王川红:纪检监察干部要在行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严,严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规,坚决防范被“围猎”。坚持严管就是厚爱,层层落实系统内“两个责任”,进一步健全内控机制,对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗。坚持刀刃向内,对纪检监察干部队伍自身存在的问题绝不回避、绝不遮掩、绝不姑息,经常打扫庭院,以零容忍态度对待执纪违纪者、执法违法者,坚决清除害群之马。去年,成都市纪委监委从严查处纪检监察干部违纪违法问题28件28人。

  姜宏伟:必须严格落实好监督执纪工作规则,整合规范工作流程、强化内部监督制约,建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,实现对线索处置、谈话函询、审查调查、案件审理等各环节的全程管控。

  顶住工作高压和利益诱惑

  记者:习近平总书记强调,广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。如何认识贯彻这一要求?

  刘奇凡:只有经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗,我们才能不断取得全面从严治党战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。落实好这一重要指示精神,一是要有善作为的精气神;二是要有敢担当的铁肩膀;三是要有打硬仗的真本领。

  田坤:纪检监察工作往往关系到社会的公平正义、监督对象的荣誉声誉、政治生命,因此具有很强的政治性、实战性、对抗性。这就要求纪检监察干部不仅要熟知纪法、掌握政策、了解程序,还要有很强的抗压能力、作战能力、攻坚能力。纪检监察工作的每个环节都考验着纪检监察干部的政治智慧、业务能力和身心素质,要想干好这项“瓷器活”,必须得有“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”这套“金刚钻”。伴随着调查权限的丰富、监督力量的整合和监督对象的增加,纪检监察干部的工作负荷越来越重,面临的被“围猎”风险也越来越大。顶住工作的高压和利益的诱惑是摆在纪检监察干部面前的重大课题。

  姜宏伟:首先我们要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,帮他们顶住人情社会的困扰,让他们放下包袱轻装上阵,激发和保护干部干事创业的热情和敬业精神。同时也要教育和要求纪检监察干部保持“铁打的人”的政治本色,敢于直面矛盾和问题,敢于斗争和善于斗争,挺直铁打的脊梁,作“廉而有为”的表率。面对使命和任务,要求我们纪检监察干部不怕困难,不畏牺牲,从容面对各种压力和阻扰,来之能战,战则能胜。要保持良好的精神状态和奋斗姿态,担当作为,切实把高质量发展要求刻印于心、贯穿于行,坚决扛起专责监督的政治责任,敢抓敢管、真抓真管,让纪律真正成为带电的高压线。

  练就过硬担当本领

  记者:国家监察体制改革之后,纪委监委合署办公,纪检监察干部如何适应新任务新要求?

  刘奇凡:内蒙古自治区纪委监委坚持一手抓融合,一手抓实践,探索创新办案模式。下一步,将重点升级专业化突破水平。规范一套流程,制定一套标准。推广更加规范、简明、实用的审查调查导引和流程,提升审查调查规范化水平;制定以审判为中心的案件质量标准,提升审查调查案件质量。

  王川红:要秉持创新发展理念,持续深化纪检监察体制改革,扎实推进理念思路、制度机制等多维度、全方位的创新,既推动“形”的重塑,又推动“神”的重铸,切实把制度优势转化为治理效能。增强执纪执法能力,坚定讲政治、练内功、提素质、强本领,通过专题培训、实战锻炼等,不断提升纪检监察干部专业化能力、调查研究能力,特别是在信息化时代监督执纪执法的创新能力。创新工作方式方法,聚焦关键领域、薄弱环节,持续推进工作方式方法的创新,特别是在日常监督、长期监督上继续探索创新,深化运用大数据、信息化等现代科技手段,在精准监督、精细化管理、延伸监督触角等方面着力突破,为实现纪检监察工作高质量发展提供更多前沿科技支撑。

  田坤:随着监察体制改革各项举措落地和相关配套法规制度出台,纪检监察业务知识呈“爆炸式增长”态势。纪检监察干部要学深悟透中央决策精神和党纪国法精髓,更新知识板块、优化知识结构、拓展知识边界,以全新的知识储备和体系迎接新时代纪检监察工作的新挑战。学、思、践、悟是纪检监察业务提升的“四字诀”,必须一体推进、不可偏废。纪检监察干部要想长本事,就要把自己投身于火热的纪检监察实践,始终保持学习和思考的热情、实践和体悟的激情,在具体业务工作中练内功、提素质、强本领,推进新时代纪检监察工作更上一层楼。(记者 杨海龙 实习记者 庄志阳)

   

【学讲话·品典故】 为人择官者乱,为官择人者治

2019-01-26 20:52 来源: 中央纪委国家监委网站

1月16日,习近平总书记在《求是》杂志发表署名文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》,在文章中引用典故“为人择官者乱,为官择人者治”,论述选人用人之法,阐释官吏选拔和管理的重要原则,一起来学习其中蕴含的吏治之道。

“为人择官者乱,为官择人者治”典出诸葛亮《便宜十六策·举措》,意思是根据人选来安排官职就会引起混乱,根据官职来安排人选就会有条不紊。其后唐太宗李世民也以这句话告诫自己不可徇私用人,据《新唐书》记载,窦诞是李世民的故人,虽然垂垂老矣,但仍然受到重用。有一次讨论朝政,窦诞“昏谬失对”,李世民于是下诏自省:“朕闻为人择官者乱,为官择人者治。窦诞比来精神衰耗,殊异常时。知不肖而任之,睹尸禄而不退,非唯伤风乱政,亦恐为君不明。”徇私故人而滥授官爵,知其不肖仍任用之,只会破坏官员作风。

《贞观政要》中提出“治天下惟以用人为本,其余皆枝叶事耳。”为政之要,惟在得人,选人用人关系事业成败,决定政权兴衰。纵观历史浮沉,人才是决定国运的重要因素,“夫失贤而不危,得贤而不安,未之有也”。这就决定了选人用人是一件严肃而重大的国事。

黄石公在《素书》中说:“用人不得正者殆,强用人者不畜。”为官择人、公正持衡是吏治强调的一贯准则。《三国志》记载,曹丕任五官中郎将时,曾嘱托主管人才选拔的毛玠提拔其亲信,但毛玠认为其才能无法胜任官位而以“所说人非迁次”回绝了他。曹丕称帝后,宠信任用刘放和孙资,导致朝纲混乱、国运断送。雍正时,胤禛曾御书“公正持衡”四个大字作为匾额赐给吏部,要求其以官位职能选用人才。这些历史上的吏治实践告诉我们,为人择官、用人徇私极可能败风乱政,为官择人、选贤任能才是治国良策。千载之后,“为官择人”与“为人择官”的经验与教训,仍然引人深思。

当今选拔任用人才的根本要求,就是公正用人。用人以公,方得贤才。公正用人,公在公心,以民心所在为用人依凭,以百姓得失为考评标准;公在事业,从事业需求出发选用人才,以事择人,人岗相适;公在风气,功位匹配才能营造清正的选人用人氛围,“人人为公,则天下太平”。为人择官,是“以官为本”,功不配位,则会助长亲亲疏疏的不正之风。为官择人,是“以民为本”,能者居其位,方可涵养风清气正的良好生态。《荀子·君道》中说“尚贤使能之为长功也”,尚贤使能,就是要树起公正用人的“风向标”,提振干事创业的“精气神”,让能者上,庸者下,劣者汰,才能“群贤毕至”,有为者终得其位。

古人说,莫用三爷,废职亡家。如果选人用人无法摆脱人情往来、世故纠结,必然败坏风气乃至影响国家运势。“任人唯资、任人唯亲、任人唯顺”是不当用人的重要根源,往往导致滥竽充数、无能占位的现象,甚至催生以权谋私、带“病”上任的不正之风。孔子曾说“德不配位,必有灾殃;德薄而位尊,智小而谋大,力小而任重,鲜不及矣。”用人不当,危害的是事业发展全局,最终受损失的都是国家和群众的利益。

习近平总书记多次强调公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现,应该成为我们选人用人的根本要求。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。”“遏制住选人用人上的不正之风,做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之,把政治生态搞清明。”人是事业发展最关键的因素,只有树立唯才是举的风向标,立公道、举贤良,方可为党和人民事业兴旺发达、国家社会长治久安保驾护航。(中央纪委国家监委网站 李文峰)

   

清廉刚直陈希亮

2019-02-13 09:10 来源: 河南省纪委监委网站

陈希亮(1014-1077),字公弼,北宋眉州青神县(今属四川)人,中国历史上十大清官之一。

陈希亮幼年丧父,但是他非常好学。在他十六岁准备拜师求学时,他的兄长为难他,让他去收回三十多万的借款和利息。陈希亮把借钱的人都召集起来,当众烧毁借据后离去。学业有成后,他不计前嫌,把哥哥的儿子陈庸、陈瑜召去读书,于是他们都中了天圣八年的进士,家乡人称他们为“三俊”。希亮年轻时曾与同乡宋辅一起寻师访友,宋辅不幸病逝于京城,留下老母及幼子宋端平。希亮扶养宋母终身,将宋端平视如己出,教导他读书做人,并将女儿嫁给他。后希亮长子陈忱和女婿宋端平也进士及第,一门五进士,一时传为美谈。

陈希亮初任大理评事、长沙知县时,当地有个叫海印国师的和尚,出入章献皇后家,与权贵们交往,仗势侵占百姓的土地,没有人敢正视他,百姓敢怒而不敢言。陈希亮到任后不久就将其逮捕归案依法治罪,全县震惊。他任京东转运使,潍州参军王康赴任途中经过博平时,与其女被外号叫“劫道虎”的强盗殴打几乎致死,官吏不敢过问。陈希亮下令追捕,并将之流放海岛,又弹劾官吏故意纵容之过,因此被免官的有好几个人。徐州太守残暴,因小错而抄没几十户百姓的家产,抓住小偷,一定让他诬告自己,然后将其处死。陈希亮向朝廷揭发他的罪状,太守撤职。嫉恶如仇,执法如山。

外戚沈元吉因奸盗杀人,陈希亮查明实情,尚未处置时,沈元吉因为害怕倒地而死,沈家人控告陈希亮,仁宗下诏让御史给陈希亮及所有狱吏治罪。陈希亮说:“杀此贼者独我一人而已。”因此被治罪免官贬为平民。

敢于担当,一身正气!

京西兴起盗贼,杀害当地的郡守县令,富弼推荐被贬为平民的陈希亮,他被任命为房州知州。该州素来无兵守备,民众惊恐万分,陈希亮用守牢狱的士兵及守卫山河之人,共得数百人,日夜部署守卫,声振山南,百姓依恃他们才得到安宁。宛句兴起盗贼,白天公然洗劫张郭镇,抓了濮州通判井渊,仁宗任命陈希亮为曹州知州。不出一个月,陈希亮将盗贼全部擒住。面对即将决口的黄河,他亲自驻守大堤,“吏民涕泣更谏,希亮坚卧不动”,直至洪水退去。危难之间,为民守护。

青州百姓赵禹上书,说西夏赵元昊必反,宰相认为赵禹狂言,将他流放建州,后来元昊果然反叛。赵禹向当地官府反映,没有受理,于是逃到京城自己向宰相理论,宰相发怒,将他关进开封监狱。陈希亮说赵禹该重赏不该治罪,与宰相争论不已。最后仁宗释放了赵禹,赏他做徐州推官。有人说华阴人张元逃到夏州,做了元昊的谋臣。仁宗下诏将张元全族百余人迁到房州,检查监视他们,张家人饥寒交迫,面临死亡。陈希亮认为张元的事情尚未查明真相,况且这些人都是他的远亲,都是无罪的,于是向仁宗密奏,仁宗下诏将他们释放。张家老幼哭着拜别陈希亮,画了他的画像带回家立祠祭祀。

直言进谏,无所畏惧。

福胜塔失火后,官府计划重建,估计费用需要三万钱,开封府司路司事陈希亮说:“陕西用兵打仗,希望把这笔钱赠给军队。”朝廷因此下令不再重建。淮南饥荒,安抚使、转运使弹劾寿春知州王正民没有尽职,王正民因此被免官,由陈希亮代替他。转运使调进里胥的米而免除他们的徭役,共收十三万石,叫做折役米。米价飞涨,人民更加饥荒。陈希亮到任后废除了这一做法,并将此事上奏,因此临郡也停止了这一做法。陈希亮又上书说王正民无罪,任职做事尽心尽力有成绩,仁宗下诏任命王正民为鄂州知州。人尽其才,物尽其用。

陈希亮任宿州知州时,当时在汴水上造桥,河水涨后接近桥面,常损坏过往船只。他首创飞桥,不要墩柱,以方便船只往来,仁宗下诏赏赐,并推广他的方法,从京城到泗州,都修建飞桥。他在担任凤翔知府时,官仓中的粮食可供十二年之用,管事的官员担心会霉腐。发生饥荒时,陈希亮拿出十二万石借给百姓,有司官员害怕以擅自动用官粮获罪,陈希亮亲自负责此事。当年秋天大丰收,百姓度过了饥荒,用新粮还陈谷,官仓的储粮也实现了以新易旧。良臣治世,怎无良方!

北宋时州郡官员以酒互赠,按照惯例由个人得了这些酒,但是按照法律是不允许的。陈希亮把酒送给贫寒的游士,随后又说:“这也是纳为私有。”于是用自家的财产来赔偿酒钱,并借此上书弹劾自己,坚决请求辞职。能够直面自己、弹劾自己的官员,翻遍青史,未见几人。

陈希亮为人清廉刚直,不求私利,喜怒不形于色,处事有度,仁爱宽恕,深得下属和百姓的尊重和爱戴。爱民者,民恒爱之。

“乘雅恬退,颍不阿贵戚,有儒者之风。”“希亮为政严而不残,其良吏与。”《宋史·陈希亮列传》以两千九百余字记之,并对其高度评价,亦有苏轼《陈公弼传》流传于世。(商水县纪委监委 曾照伦 芷兰)

责任编辑:   靳纪峰