党风廉政要览 [2019年]第13期

濮阳市油田教育中心

 

 党风廉政要览

 

 [2019年]第13期   总 第175期

濮阳市油田教育中心纪委  2019年7月29日

高层声音

   习近平对黄文秀同志先进事迹作出重要指示强调 不忘初心牢记使命勇于担当甘于奉献 在新时代的长征路上做出新的更大贡献

   

落实中央纪委三次全会部署·年中看进展(12)加大核查力度 增强函询实效

评论之窗

吃饭事小 规矩事大

 

根治形式主义

高层声音

习近平对黄文秀同志先进事迹作出重要指示强调 不忘初心牢记使命勇于担当甘于奉献 在新时代的长征路上做出新的更大贡献

来源:新华社 发布时间:2019-07-01 10:20 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对黄文秀同志先进事迹作出重要指示表示,黄文秀同志不幸遇难,令人痛惜,向她的家人表示亲切慰问。他强调,黄文秀同志研究生毕业后,放弃大城市的工作机会,毅然回到家乡,在脱贫攻坚第一线倾情投入、奉献自我,用美好青春诠释了共产党人的初心使命,谱写了新时代的青春之歌。广大党员干部和青年同志要以黄文秀同志为榜样,不忘初心、牢记使命,勇于担当、甘于奉献,在新时代的长征路上做出新的更大贡献。

  黄文秀同志生前是广西壮族自治区百色市委宣传部干部。2016年她从北京师范大学研究生毕业后,回到家乡百色工作。2018年3月,黄文秀同志积极响应组织号召,到乐业县百坭村担任驻村第一书记,埋头苦干,带领88户418名贫困群众脱贫,全村贫困发生率下降20%以上。2019年6月17日凌晨,她在从百色返回乐业途中遭遇山洪不幸遇难,献出了年仅30岁的宝贵生命。

 

落实中央纪委三次全会部署·年中看进展(12)加大核查力度 增强函询实效

来源:中国纪检监察报 发布时间:2019-07-29 06:30 

 7月23日,中央纪委国家监委通报了2019年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。上半年,全国纪检监察机关共接受信访举报160.9万件次,处置问题线索81.9万件,谈话函询16.8万件次。相比去年同期,在接受信访举报数量略有下降的情况下,运用监督执纪第一种形态处理人次占比提升近4个百分点,处置问题线索、谈话函询数均有所增长,体现了落实落细监督第一职责、进一步加强日常监督带来的成效。

  谈话函询不仅是处置问题线索的重要方式,也是做实做细监督职责的重要抓手。十九届中央纪委三次全会在部署今年工作时明确要求,“注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理”。各级纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人的方针,把纪律和监督挺在前面,切实提高函询工作的针对性、实效性。

  函询作用能否得到有效发挥,关键在于找准问题。山东省纪委监委注重在函询前摸清函询对象及其所在单位的基本情况,把握“树木”与“森林”的关系,通过查看廉政档案等方式,了解函询对象家庭背景、任职经历等情况,确保函询问题设计因人而异、一针见血。

  前不久,山东省纪委监委第八监督检查室在对“反映某市委原书记在提拔任用陈某过程中收受礼品问题”进行函询时,没有机械套用反映问题,而是通过综合分析,要求函询对象就“在某市任职期间,在陈某提拔一事上,说明陈某提拔的相关情况和其本人所起的作用,是提名推荐还是同意等,是否存在违规情况,是否收受过陈某所送礼品,及对反映问题的认识”等情况进行说明,确保函询工作精准有效。

  为增强函询实效,在审核函询回复时,针对函询回复中存在的遮遮掩掩、说不清楚等情形,以及函询回复承认、但情节较轻的情形,广东省纪委监委在必要时采取“函询+谈话”的方法,函询后再及时进行谈话提醒。

  如问题线索反映该省一名省管干部经常大吃大喝、公车私用、套取公款送礼等六个问题,函询时他均予以否认,并对“大吃大喝”“公车私用”两个问题回答得比较笼统。经研判分析,省纪委监委某监督检查室认为其没有完全排除疑点,经请示委领导同意后,该室主要负责人对函询对象进行了提醒谈话。最终,他不但承认了上述两个问题,还主动讲清了另外一个问题,并认识到了函询的严肃性和问题的严重性,作出深刻检讨。

  对于函询回复内容,各级纪检监察机关加大抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,避免“一函了之”“一谈了之”。安徽省加大对谈话函询情况的审查把关力度,通过查询资料、与相关知情人谈话等方式进一步核实了解,抽查核实率为30%左右。如该省某退休省管干部在函询回复中承认反映其收受购物卡的问题,但对反映其在前后两个工作单位重复领取奖金及购买住房享受额外优惠等问题予以否认。省纪委监委第三纪检监察室先后到其工作单位和房产公司了解情况,认定其存在重复领取奖金问题,但不存在购房享受额外优惠问题。当事人对核实情况表示认同,迅速将收受的购物卡及重复领取的奖金上缴,并写出深刻检查。经综合考量,第三纪检监察室提出对其适用第一种形态处置的意见,并委托该市市委书记对其开展批评教育。

  各级纪检监察机关还注重做好函询“后半篇文章”,做好被函询人的思想政治工作,通过监督调研、电话等方式进行函询回访,引导干部正确对待监督,做到“有则改之、无则加勉”,保护干部干事创业积极性。天津市纪委监委一方面要求被函询对象在民主生活会上把组织函询的问题说清楚、谈透彻,存在错误的作出深刻检查,没有问题的说明情况;另一方面及时将处置完毕的问题线索记入党员干部个人廉政档案,供出具党风廉政意见时查阅。(记者 毛翔)

评论之窗

吃饭事小 规矩事大

来源:中国纪检监察报 发布时间:2019-07-29 06:40

 为进一步贯彻落实中央八项规定精神,财政部、国管局、中直管理局等三部门日前印发通知,规范中央单位出差人员(以下称出差人员)差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项。根据通知,自8月1日起,出差人员出差期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外,用餐费用自行解决。出差人员需接待单位协助安排用餐的,应当提前告知控制标准,并向伙食提供方交纳伙食费。已经习惯了被地方接待的中央单位同志,对这个规定可能有些不解;已经习惯了接待中央单位来人的地方同志,也感觉很新鲜。

  从现在物质条件来看,上级特别是中央机关的同志到基层出差,住宿、吃饭等当然不是什么问题。所以,有同志说,“都是为了工作,没必要这么较真吧?”“现在谁也不缺口饭,谁买单不都是一回事儿吗?”

  还真不是一回事。谁买单里有规矩,而且必须要讲。

  礼尚往来,是中国习见的传统,没有什么不好,但其中本意也就是“往来”有“礼”而已,正像见了面相互问候,落座时相互谦让,体现的是一种文明待客文化。的确,以现在物质条件,谁也不缺一口饭、谁也不会太在意多开一顿饭。关键是,公事就要公办,既要近乎情更要合乎理,这就是必要的规矩。

  其一,中央机关的干部到地方出差是分内工作,除特殊情况,“自带干粮”,不言而喻。其二,公差特点是工作、公事。虽然不能笼统地说“吃了嘴就短,用了心就软”,但会不会掺杂一些工作以外的东西似未可知。其三,如何把握好度也很难。按照国人的习惯,不仅吃完后盘中能不空,还希望吃得丰盛、用得体面。主客之间因招待标准颇费斟酌,弄得很累。其实,很多时候主客都不愿这样,又碍于情面不得不这样。

  往深处说,招待大有学问。比如前些年泛滥的检查、评优,往往潜伏着一定程度的廉政风险。事实上,如何接待上级督导、检查、评优组,已成为一种“微妙”学问。在一些地方和单位,接待的安排水准往往直接决定了检查、评优结果,这也是公开的秘密。因此,也就有了在检查、评优等工作中送贵重物品甚至变相送钱等贿赂现象,这在某些地方、部门甚至成了一种潜规则。

  党的十八大以后,全面从严治党的制度安排和问责力度有了显著强化。检查有所压缩,评优逐步规范,无酒不欢、公款送礼等现象得到了有效遏制。但也应该看到,不少地方和单位还是留下了“变通”的尾巴;一旦稍有松动,不良风气就会悄然回潮。

  事情无论大小,费用无论多少,都要有规矩、讲规矩。还记得,多年以来反对吃喝风没少发文件,但就是管不住一张嘴。这种状况在党的十八大以后根本改观,其中重要的一招就是:把制度落到实处,把板子拍到身上,绝不让制度空转。于是到外面大吃大喝的、超标准接待的,不仅挨了处分还要一律自掏腰包,把花掉的公款补上。

  经验告诉我们,规矩面前认真、较真,完全可以纠正积弊、克服顽疾。从这个意义上说,中央单位出差人员差旅伙食自理,同时按规定在本单位领补贴,这是进一步将中央八项规定精神具体化、规范化的务实之策,也是巩固反“四风”成果的制度安排。这不仅有利于理顺工作关系,解决长期以来存在的基层单位接待负担过重问题,其更大的意义在于,中央单位作表率一级带一级,真正转变作风,做到领导机关为基层服务。

  吃饭事小,规矩事大。多年以来,正是因为开了公款请客吃饭的口子,从小吃小喝到大吃大喝,从口腹之快到奢靡成风,滋生了党风政风诸多问题;也正是因为严查类似工作餐饮酒这个老大难问题,处理一批违反中央八项规定精神的领导干部,使得党风政风为之一新。小事不管,往往演变成大麻烦。从这个意义上说,招待有规矩、讲规矩,对进一步贯彻全面从严治党要求、营造良好政治生态,未尝不是“兹事体大”。(米博华)

   

根治形式主义

来源:人民日报 发布时间:2019-07-26 09:00

有基层干部说:“形式主义久治不愈,一个很重要的原因,就是搞形式主义得甜头,有利可图。如果搞形式主义尝的尽是苦头,搞的人自会少起来。”这番感悟,引人深思。

  基层一线干的是实际工作,直接面向广大老百姓。在基层,形式主义问题由来已久、令人反感。用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题——细察种种形式主义现象,其实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。形式主义、官僚主义的出现,从主观上找原因,无非是“最卑鄙的个人主义”。

  党的十八大以来,党中央持续深入反“四风”,推动党风政风社风为之一新。习近平总书记强调,“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。大力整治形式主义,就要从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。

  扫除形式主义积弊,应当深挖思想根源,解决思想根子问题。为解决一些困扰基层的形式主义问题,更好为基层干部松绑减负,中央将今年确定为“基层减负年”。当前,要紧密结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部提高政治站位、坚定理想信念、增强宗旨意识、树立正确政绩观,着力从思想根源上纠偏正向,全面清除个人主义、功利主义及“官本位”思想的影响和危害。党员干部更好守初心、担使命,形式主义就难有生存的土壤。

  扫除形式主义积弊,应当聚焦利益根源。基层一些地方,形式主义依然禁而难绝,究其根源,在于有些干部心存一个“私”字。其实,他们心里很清楚,工作中弄虚作假、欺上瞒下,做表面文章、搞花架子,群众是有意见的;之所以明知故犯,无非是为了一己之私。现实中,少数人确实有机会钻空子、得名利。在逆向激励的影响下,一些本不想沾染形式主义的人,也自觉不自觉地跟着搞了起来。这是明显违背党的宗旨性质、损害群众利益的。

  扫除形式主义积弊,还应有效强化制度约束。形式主义病症久治难消,监督惩戒不力是重要因素。在对形式主义问题的查处上,仍有少数地方“说得凶,行得松”,甚至对上级要求严肃查处的问题拖延处置、消极应对,导致一些人对形式主义不以为然、麻木不仁。这就要求我们加大对形式主义问题的监督查处力度,让搞形式主义的人不仅无利可图,还会付出沉重代价。同时,树立正确用人导向,进一步完善干部考核评价、提拔任用等相关制度并加强落实,真正让群众信得过的干部得到褒奖和重用,才能从根本上促进干部作风的转变。

  “善除害者察其本,善理疾者绝其源。”追根溯源、对症下药、久久为功,下大气力整治形式主义,我们才能破解形式主义难题,推动党员干部坚定初心与恒心,以担当作为书写新光荣、成就新气象。(谭用发)